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2011年——2016年政府工作報告

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索引號 KJ001-1400-2016-01623 公開責任部門
公開日期 2016-09-10 11:23:19 關鍵詞
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內容概述

縣十七屆人大一次

會議文件(1)

政 府 工 作 報 告

——2016年9月4日在若羌縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

代縣長 艾山江·阿不都拉

各位代表:

現在我代表若羌縣第十六屆人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2011年以來的工作回顧

2011年以來,我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,牢牢把握國家西部大開發、中央新疆工作座談會和“一帶一路”等重大歷史機遇,正確處理改革發展穩定的關系,直面復雜嚴峻的經濟形勢,真抓實干、奮力拼搏,全縣經濟社會各項事業在攻堅克難中取得了新進展、新成效。

一、經濟實力顯著增強

2015年,全縣實現生產總值67億元,五年年均增長24.46%。地方公共財政預算收入8.8億元,年均增長26.63%。完成全社會固定資產投資35億元,年均增長5.04%。城鎮居民人均可支配收入27633元,年均增長14.88%。農牧民人均純收入28502元,年均增長15.28%,連續七年蟬聯西部十二省區市首位。榮登“全國縣域發展指數”全國百強第59位,是全疆排名第一的縣。

——工業經濟運行良好。2015年實現工業增加值35.09億元,年均增長20.88%。實行礦業權督導服務,加快推進優勢資源轉換步伐,形成若羌城區、祁曼地區、羅布泊地區“三大工業經濟圈”。若羌機場、格爾木—庫爾勒鐵路等重大項目開工建設。米蘭河水利樞紐工程即將投運。若羌工業園區(一區兩園)、羅布泊鹽化工工業園區分別創建為自治區級工業園區和自治區級新型產業化示范基地,入園企業30余家,國投羅鉀、潤通貴金屬冶煉、玖鑫硅業等一大批重大重點項目投產。今年國投羅鉀硫酸鉀造粒、天山水泥余熱發電、天然氣城鄉一體化等98個項目相繼開工建設。

——農牧業穩步發展。2015年實現農業增加值20.29億元,年均增長15%。優質紅棗面積達22.8萬畝,干棗總產6.53萬噸。積極打造“中國·若羌紅棗指數”、原產地溯源體系,構建跨區域全國打假新格局,通過新疆“著名商標”認證,榮獲“中國紅棗之鄉”等30多項榮譽,2014年4月習近平總書記考察新疆時稱贊“若羌棗、味道好”。設施農業穩步推進。全年出欄牲畜8.99萬頭(只)、家禽12.13萬羽。完成高效節水灌溉18.6萬畝,新植防護林2.37萬畝。榮獲全國國土資源節約集約模范縣稱號。

——三產服務業發展加速。2015年實現社會消費品零售總額1.04億元,年均增長17.89%。注冊個體工商戶、私營企業、專業合作社等各類經濟實體2276家,較2011年增加1363家。中國人民銀行、中國銀行在我縣設立機構,成立融匯、金信等融資擔保公司,金融服務能力得到提升。塔東綜合物流園配套基礎設施加快建設,靖祥新絲路等3家物流企業入駐,郵政、韻達等10多家物流快遞網點覆蓋至鄉鎮。旅游業健康發展,年接待游客34.75萬人(次),收入年均增長3.5%。招商引資累計到位資金249.38億元。

二、城鄉面貌煥然一新

實施“城市管理年”、“城鄉一體化建設年”等活動,基礎設施日益完善,縣城建成區面積由2.8平方公里增至10平方公里。成功創建全國衛生縣城。以“七大工程”為載體,大力實施“幸福鄉村”建設,成為全疆樣板工程。特別是投資4800萬元提升自來水水質,讓各族群眾喝上優質的自來水;在全疆率先采用PPP模式,實行城鄉環衛保潔整體外包,農村環境極大改善。全縣建成WiFi接入點1500個,成為西北五省首個城鄉公共場所免費WiFi全覆蓋的城市。完成農村公路、資源道路795公里,農區柏油路實現戶戶通,礦區和牧區道路極大改善。“撤縣設市”工作積極推進,瓦石峽鄉、鐵干里克鄉順利撤鄉建鎮。

三、民生福祉持續改善

連續七年實施“民生建設年”活動,五年民生支出累計達45.4億元,年均增長9.97%。辦人民滿意教育成績斐然。率先推行15年免費教育,義務教育均衡發展高標準通過國家評估驗收,教育強縣工作全面啟動。與華山中學開展聯合辦學。創新實施教師職稱評審等激勵機制,充分調動廣大教師積極性。2016年高考本科上線率86.1%,較2011年提高57個百分點,創歷史新高。辦人民滿意醫院成效初顯。率先實行“先住院后結算”、門診免掛號費和藥品零差率銷售政策,實現與四川華西、北京301、新疆醫科大等知名醫院遠程會診,與自治區人民醫院建立醫療集團聯合體,與巴州人民醫院開展聯合辦院,著力解決群眾看病難看病貴問題。實施“請進來、走出去”人才培養機制,醫務人員綜合素質和診療水平逐步提升。社會保障體系不斷完善。新農合參合率達到99%,縣級財政籌資補助標準由2011年的人均30元提高到382元;率先實現城鄉最低生活保障一體化,月保障標準達到417元;將享受老齡補助的年齡條件從80歲放寬至70歲。完成城鎮保障性住房2435套,農村富民安居住房3241戶,基本實現了住有良居的目標,各族群眾幸福指數顯著提升。“八個一批”扶貧措施強力推進,全面打響精準扶貧攻堅戰。

四、文化建設成果豐碩

樓蘭博物館、體育館、影劇院等一批文化惠民工程投用。創新成立宣傳文化中心、文化體育中心,建立文藝人才培養和激勵機制,設立“鄉村大舞臺”、“鄉鎮文體競技俱樂部”、“若羌一家親”老年俱樂部等,大力開展群眾性文體活動。推出旅游宣傳片《若羌印象》等一批文化力作。開辟阿爾金山、羅布泊探險等旅游精品線路,促進樓蘭文化、紅棗文化、黃玉文化與旅游產業的融合發展。成功舉辦四屆樓蘭文化紅棗節、五屆全民健身運動會。連續四年榮獲“自治區百日廣場文化活動先進縣”稱號。成功創建自治區文明縣,榮獲“全國文明城市提名城市”。樓蘭博物館入選中國最具潛力十大遺跡遺址,縣檔案館成功晉升為國家二級檔案館。

五、社會大局和諧穩定

六、政府自身建設全面加強

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,政府班子和政府工作部門作風建設持續加強。先后召開政府常務會議28次,研究事關經濟社會發展等議題176個。累計辦理人大代表建議、批評、意見264件,政協委員提案256件,代表、委員關注的“增加基層政權維穩力量”“加大紅棗打假力度”等議案提案得到落實。完善全口徑政府預算體系,預決算、“三公”經費全面公開。嚴格落實行政問責和績效考核制度,累計問責領導干部29名。充分發揮政府門戶網站和“縣長信箱”平臺作用,解決群眾各類訴求850件。兵地融合發展,軍地交往加深。審計、食品藥品、婦女兒童、外事僑務、語言文字、氣象等工作得到加強。

援疆工作高效推進。河北邢臺累計派駐援疆干部人才102名,若羌356名干部到邢臺交流學習,教育、醫療等領域傳幫帶作用發揮明顯。河北雙語幼兒園、河北急救綜合樓等項目建成投用,河北建投羅布莊風電項目順利實施。

各位代表,這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是各位代表、委員依法監督、參政議政的結果,是河北邢臺和社會各界無私援助、大力支持的結果,是全縣干部群眾群策群力、進取奉獻的結果。在此,我代表若羌縣第十六屆人民政府,向各位代表、委員,向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾,各民主黨派、人民團體,二師36團、駐縣金融、石油、通訊等單位和解放軍、武警部隊以及所有關心、支持若羌發展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

總結過去的五年,我們深刻體會到:

——只有堅定不移地堅持縣委的領導,自覺接受縣人大、政協的監督,同心同德,眾志成城,才能匯聚科學發展的強大合力;

——只有堅定不移地堅持社會穩定和長治久安總目標,嚴格落實各項維穩措施,堅持打擊防范和教育疏導并重,最大限度爭取人心、凝聚民心,才能營造穩定和諧的良好環境;

——只有堅定不移地堅持把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”,加快轉變經濟發展方式,深入推進城鄉一體、產城融合、生態文明協調發展,才能增強區域發展的內生動力;

——只有堅定不移地堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,著力保障和改善民生,才能贏得各族群眾的擁護支持;

——只有堅定不移地堅持改進工作作風,密切聯系群眾,打造一支想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部隊伍,才能為率先全面建成小康社會提供堅強保障。

各位代表,在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,縣域經濟社會發展還面臨著不少困難和問題:工業、農業產業結構單一,現代服務業發展滯后,三次產業發展不協調,生態環境脆弱;缺水少電、復合型人才缺乏仍然是制約經濟社會發展的“瓶頸”;影響社會穩定的新問題、新情況不斷顯現,反恐維穩形勢依然復雜;城市的資源稟賦、基礎設施、公共服務等綜合承載能力有待加強;政府職能轉變還不到位,社會治理能力與群眾的期望還有差距。對此,我們必須堅持問題導向,切實增強憂患意識、責任意識、擔當意識,以更大的決心、更強的力度、更實的舉措認真加以解決,決不辜負全縣各族人民的期望和重托!

今后五年工作目標任務

今后五年是若羌率先全面建成小康社會的決勝階段。縱觀形勢,挑戰與機遇并存。從外部環境看,隨著西部大開發、“一帶一路”戰略的深入實施和中央新疆工作座談會精神的深入貫徹,各項政策機遇疊加,經濟發展進入速度變化、結構優化、動力轉化的新常態。從內部條件看,若羌擁有人文、區位、資源等優勢,有著堅實的經濟基礎和穩定的社會環境,同時在“絲綢之路經濟帶”的布局中,南通道由若羌進入新疆,再經和田、喀什,南下抵達印度洋沿岸的瓜達爾港,若羌是南通道進疆的“橋頭堡”,成為“絲綢之路經濟帶”上的重要交通樞紐和戰略支點。特別是隨著集公路、鐵路、航空于一體的綜合立體式交通網絡的形成,使若羌成為南疆新的中心城市和綜合物流集散地。我們要準確把握戰略機遇期內涵的嬗變,補齊短板,搶抓機遇,釋放活力,以百折不撓的決心和勇氣,乘勢而上,奮勇爭先,在新的歷史起點上實現新跨越。

總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,更加注重社會安定、更加注重轉型升級、更加注重開放開發、更加注重民生改善、更加注重創新創業,堅持“五大發展理念”“四個自信”“四大原則”和“三個引領”,按照“保穩定、破瓶頸、強產業、惠民生、興文化、塑形象”的思路,科學布局“八大基地”,統籌推進改革發展穩定各項工作,打造南疆樣板城市,率先全面建成小康社會。

奮斗目標是:“十三五”時期,經濟保持中高速增長,產業邁向中高端水平,全縣生產總值力爭達到80億元,年均增長8.9%;城鄉居民人均收入年均增長10%;全社會固定資產投資累計完成240億元,年均增長5%;實現地方公共財政預算收入9.4億元,年均增長7.3%以上;社會消費品零售總額達到1.83億元,年均增長12%。經濟結構進一步優化。人民生活水平和質量普遍提高,率先實現高標準精準脫貧,各族群眾享有滿意的教育、醫療服務。全面完成幸福鄉村、生態宜居精美城市建設,提升城市綜合承載能力,把若羌縣城打造成為新疆精品示范小城鎮。順利撤縣設“樓蘭市”。治理體系和治理能力現代化取得重大進展,實現社會穩定、長治久安。

一、強化風險防控,堅定不移維護社會大局穩定

二、主動適應新常態,加快工業經濟轉型升級步伐

圍繞“穩增長、調結構、增效益”重大決策部署,準確把握產業政策導向,深化供給側結構性改革,推進工業經濟持續健康發展。

加快新型工業化進程。加大礦產資源勘查力度,持續深入實施礦業權勘察開發督導服務,優化資源配置,高效綜合利用。圍繞“三大工業經濟圈”,大力支持國投羅鉀、漢青國際、玖鑫硅業、金岳礦業、工企化工等企業發展,穩步推進鹽化工產業升級、煤電硅一體化、多金屬冶煉加工、石棉尾礦回收等,打造世界最大的硫酸鉀生產基地和新疆最具競爭力的工業硅生產基地。以建設循環經濟、節能減排示范區為目標,按照“布局集中、用地集約、產業聚集”的原則,重點抓好園區規劃修編、體制機制創新、產業轉型升級,完善園區道路、水電氣等基礎設施建設,支持紡織、農副產品、礦產品加工等產業技術創新,實現園區產品規模化、產業化、集聚化發展。力爭羅布泊鹽化工工業園區升格為國家級工業園區、若羌工業園區創建為自治區級新型工業化產業示范基地。

高位推動項目建設。認真謀劃一批打基礎、利長遠的項目,完善項目儲備庫,以項目抓經濟促發展。電力方面,完成尉犁—若羌220千伏輸變電、2·35萬千瓦熱電聯產支撐電源、玖圣集中供熱及余熱發電三期等項目建設。積極推動若羌—花土溝1000千伏特高壓輸變電和河北建投三期、華東能源一期等風電項目建設。加快推進特變電工一期、中船重工三期等光伏項目前期工作。水利方面,完成若羌河水庫、塔什薩依河二、三級水電站建設,實現米蘭河水庫向國投羅鉀公司輸水。啟動瓦石峽河、塔什薩依河水庫前期工作。開展阿特特坎、庫拉木勒克、塔特勒克布拉克等河流水文資料收集工作。交通方面,完成若羌民用機場建設,順利實現通航。加快格爾木—若羌—庫爾勒、和田—若羌鐵路建設。力促若羌—依吞布拉克高速公路建成通車。積極推動羅中—若羌鐵路及若羌—和田、庫爾勒—若羌等高速公路前期工作。協調推進235省道升級改造。新建農村公路、資源路550公里。扶持農村客運、城市公交發展,完成縣城二級客運站、鄉鎮客運站建設。信息基礎設施方面,完成農區光纖入戶、主要礦區通訊網絡全覆蓋,提高信息化在經濟社會各行業的應用水平。

狠抓招商引資工作。創新招商引資理念和方式,構建以商招商、精準招商、全民招商、園區招商長效機制,不斷提高招商引資項目的簽約率、開工率和資金到位率。立足“八大基地”布局,深入實施大企業、大集團戰略,全面推進工礦業招商,支持有實力的企業投資冶煉、鋼結構、水泥制品等項目,積極培育工業硅下游產業和精深加工企業進駐;全面推進農牧業產業化招商,以紅棗精深加工為重點,加大中下游產品研發;全面推進基礎設施招商,積極引導支持社會資本和外來資金進入城市開發、城鄉基礎設施等方面建設。2020年實現招商引資到位資金65億元以上。

三、優化產業結構,穩步推進農業生產多元化

圍繞農牧民持續增收目標,優化農業產業結構,推動農林牧相結合,促進農業提質增效。

堅持以“優品質、創品牌”為核心,嚴格有機農產品生產規范和流程,落實深施有機肥、棗樹病蟲害物理防治等措施,有機紅棗認證面積達到15萬畝,創建全國有機產品認證示范縣。建立基于云服務的紅棗誠信追溯平臺,將紅棗種植、加工各環節向消費者全程公開,全面提升若羌紅棗知名度和品牌影響力。實施農村電商模式,發揮網店和實體店優勢,力爭3—5年全面鋪開若羌紅棗私人定制銷售,拓寬營銷渠道。著力抓好倉儲保鮮、產品研發、精深加工、品牌建設、打假維權等工作,深入推進紅棗全產業鏈發展,建成世界最優紅棗生產加工服務基地,打造中國紅棗行業“巨無霸”。

加快推進設施農業發展,引進1—2家資金實力雄厚的農業企業,整合設施農業資源,鼓勵基本農戶采取實物入股、企業統一管理、收益分成的方式,參與設施農業發展,提高科學化管理水平,增強市場供給能力。大力實施“一鄉一品”特色種植,扶持以黃恰瑪古、香蒜為主的特色種植。到2020年設施農業和特色種植業收入占農牧民人均純收入12%以上。出臺畜牧業發展扶持政策,加快推進畜牧業規模化、集約化發展,著力打造阿爾金有機畜產品品牌,將“阿爾金山雪羊”創建為中國馳名商標。積極扶持羌都畜牧、海輝畜牧等企業做大做強,推進畜產品精深加工與開發,延伸產業鏈,增強畜牧業競爭力。到2020年全縣出欄牛羊15.02萬頭(只)以上、生豬10萬頭以上、禽類19.5萬羽以上。

堅持現代服務業和傳統農業相結合,開發棗園生態調節、觀光旅游、休閑養生、文化傳承等多種功能。支持農村經濟合作組織發展,組建專業合作社聯合體,強化龍頭企業引領作用,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系,走“公司+合作社+農戶”之路,提高資源利用率、生產競爭力和抗風險能力,提升農業資源附加值和綜合效益。力爭2020年新增自治區級農業產業化龍頭企業5家。緊抓縣域機場、鐵路、高速公路等重大基礎設施建設有利時機,緊盯市場需求,超前謀劃、有針對性開展城鄉勞動力技能培訓,每年轉移農村富余勞動力3000人(次)以上,豐富農牧民增收渠道。

四、推進城鎮化建設,著力打造精美生態宜居城市

按照巴州副中心城市定位,加快推進“多規合一”規劃試點編制工作,優化城鄉規劃布局,完善城市控制性詳規和專項規劃編制。突出樓蘭文化元素,對縣城主干道建筑外立面、街景、公共服務設施進行改造,不斷提升城市文化內涵。進一步完善市政基礎設施,315國道城東新區段城市道路工程、中心水廠水源井、瓦石峽鎮水質提升改造和依吞布拉克鎮農村飲水安全等工程完工投用。實施縣城供熱管網升級改造、城鄉污水一體化等工程。完成棚戶區改造258套、富民安居工程262戶。實現縣域48個自然村“幸福鄉村”建設全覆蓋。建立以租購并舉為主要方向的住房制度,擴大有效需求,積極化解房地產庫存。推動重點城鎮特色化發展,將依吞布拉克鎮建成新型工礦型城鎮,羅布泊鎮建成工貿型城鎮,瓦石峽鎮建成農貿型城鎮。將鐵干里克鎮、瓦石峽鎮納入自治區小城鎮試點鎮。

深入推進智慧城市建設,以大數據為支撐,探索構建集約化的城市公共服務綜合信息平臺,強化市政管理、城市安全和應急響應標準,提升精細化管理水平。堅持園林建設與城市管理并重,推進人民公園、西環路帶狀公園、若羌河西支防洪生態廊道等工程建設,新增城市綠地20公頃,創建國家園林縣城。到2020年縣城建成區面積達到20平方公里,人口規模達到10萬人左右,常住人口城鎮化率達到75%以上。完成撤縣設“樓蘭市”工作。

五、立足區位優勢,大力發展現代服務業

充分發揮地緣交通、特色資源優勢,圍繞“兩心三區一市場”目標,全面實施《若羌縣物流產業規劃》,重點推進塔東綜合物流園道路、供排水、倉儲等基礎設施建設,吸引多元投資主體和國內大型物流企業進駐,提升物流社會專業化水平,著力打造具有新疆特色的物流公路港、南疆商貿物流中心和分撥中心,逐步形成公路、鐵路、航空多元化聯運有效銜接的現代綜合物流體系。成立物流協會等行業組織,鼓勵扶持本地個體運輸戶組建民營物流企業,促進縣域物流產業競爭力提升。依托若羌紅棗品牌,綜合推進紅棗交易、商務管理及配套服務,著力打造新疆重要的果品集散地和最大的紅棗交割市場。積極引進金融及中介機構入駐我縣,支持縣域金融機構在鄉鎮、園區設立分支或服務網點,進一步提高金融對經濟發展的支撐保障水平。大力扶持商貿商務、交通運輸、科技信息、服務外包、創意設計等新業態,推進社區服務、健康服務、養老服務等生活性服務業發展,推動服務產品和網絡向農村延伸,多點拉動消費增長,促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

高標準實施國家級電子商務進農村綜合示范縣項目,推行“村商縣管”農村電商模式,培育壯大農村電子商務市場主體,形成完善的縣、鄉(鎮)、村三級物流配送體系。大力扶持電商企業發展,將農業、工業、旅游、金融等產業與電子商務深度融合,形成地域特色的電子商務創新產業生態鏈。充分發揮若羌(兵地)電子商務產業園的孵化作用,著力建設一支專業化的鄉村電商隊伍。到2020年實現電子商務銷售額5億元以上。

六、深化綠色發展理念,切實加強生態文明建設

堅持“兩個可持續”“生態立縣、環保優先”,加快推進主體功能區定位,嚴格遵守生態空間保護紅線。

落實最嚴格的環境保護制度,加強項目選擇的源頭把關和實施中的行政執法,提高礦山尾礦資源轉化利用率,有效治理石棉尾礦污染。大力發展低碳經濟,抓好工業、交通、建筑、農業和農村、公共機構、商貿物流等領域節能降耗,從嚴控制主要污染物排放總量。創建自治區級生態示范村工作加快推進。

落實最嚴格的水資源管理制度,嚴守“三條紅線”。完成若羌河、瓦石峽河中型灌區改造工程。全縣渠系防滲率、井灌區高效節水灌溉率達到100%,新增高效節水面積10萬畝。大力開展節水“五進”活動,扎實推進水價水權改革試點縣工作,創建國家節水型縣城。

落實最嚴格的耕地保護制度,以“井電雙控”為抓手,積極推進農村土地清理,嚴厲打擊非法開荒行為。鞏固集約節約用地成果,優化國土空間開發格局,合理控制開發強度。治理水土流失面積47.3萬畝。

加大造林綠化工作力度,結合“三北”防護林、新一輪退耕還林、農田林網等生態工程建設,完成人工造林5.7萬畝,圍欄封育10萬畝,新增國家級公益林185萬畝。繼續推進縣城至瓦石峽鎮綠色走廊工程和218國道沙化封禁保護區項目,筑牢外圍綠色防風固沙屏障。

七、堅持民生優先,促進社會事業健康發展

繼續把民生關懷放在突出位置,持續加大民生投入力度,切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,不斷提升各族群眾幸福指數。

辦好人民滿意教育。加大學校基礎設施建設,新建塔什薩依小學,完成縣中學綜合樓、第三小學教學樓等項目,進一步完善學校食堂、宿舍等配套設施。按照“1234”教育工作思路,認真提煉和推廣聯合辦學成功經驗,大力推進各中小學校與疆內外名校聯合,提升辦學層次,實現與先進地區教育水平“零距離”,力爭建成1—2所區域性有影響力的名校。以雙語兼通為基本目標,建立健全師資隊伍、教學資源等雙語教學體系。加快發展職業教育,圍繞支柱產業、新興產業、特色產業和重點行業,培養高素質技能型人才。按照2017年實現教育強縣目標,集中各方力量,強化各項措施,確保完成創建任務。

提升醫療衛生服務水平。繼續推進人民滿意醫院建設,進一步加強與自治區人民醫院、巴州人民醫院交流合作,更加注重高素質醫務人員培養,滿足群眾多層次、多樣化的健康需求,打造輻射周邊區域的醫療服務中心。加強邊遠鄉鎮衛生院建設,新建和改擴建一批村、社區衛生服務中心,著力提高醫療服務質量和水平。堅持落實計劃生育基本國策,依法實施兩孩政策,提升婦幼保健、托幼等公共服務水平,鞏固全國計劃生育優質服務先進縣成果。加強疾病預防控制體系建設,創建慢性非傳染性疾病綜合防控示范區。創成首批自治區食品安全城市。通過國家衛生縣城復檢,爭創自治區級健康城市。

提升社會保障水平。完善城鄉統一的居民基本養老保險制度,全面落實機關事業單位養老保險政策。整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。開展“重特大疾病醫療救助”和“救急難”工作。制定養老機構公辦民營資助辦法,吸引社會資本參與養老事業發展。完成縣本級救災物資儲備庫建設。以“一年高標準脫貧、四年穩定致富”為目標,2016年實現全縣貧困人口人均純收入5000元以上,2020年達到1萬元,使各族群眾共同邁入小康社會。

加快文化事業發展。堅持文化事業和文化產業雙輪驅動,推動文化事業繁榮發展。深入實施全民素質提升工程,成功創建全國文明城市。促進樓蘭文化與旅游產業融合發展,建成樓蘭文化歷史長廊、科技文化藝術綜合中心。大力推進樓蘭影視文化產業園、中國西域歷史文化遺址公園、國家地質公園建設,打造塔里木沙漠胡楊旅游區和羅布泊、阿爾金山特種旅游、環塔自駕游等精品旅游路線,實施依吞布拉克鎮特色旅游鎮建設,將若羌打造成中國特色旅游服務基地和樓蘭文化展示傳播基地。開發文物微縮實物、棗木雕刻等樓蘭旅游紀念品,挖掘創作一批以樓蘭文化元素為題材的動漫、音樂劇,促進文化產品、惠民服務與群眾文化需求相銜接。全力辦好樓蘭文化紅棗節,努力打造國內知名文化會展品牌。完成二輪《若羌縣志》修編,成功創建國家一級檔案館。

八、全面深化改革,不斷激發強大發展動力

大力支持和發展混合所有制經濟,制定獎補政策,積極穩妥推進PPP模式,建立項目庫及引導基金,鼓勵社會資本參與投資公共基礎設施建設、公共服務等。建立創新、創業、創客、創投聯動機制,探索眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式,支持小微企業成長。實施國有資產管理體制改革,積極引導和鼓勵縣樓蘭投資公司擔保融資平臺將存量公共服務項目轉型。支持國有資本參與礦業開發、電力、水利等基礎設施建設,推進央企屬地法人注冊和地方參股工作。深化財稅體制改革,建立跨年度預算平衡機制、中期財政規劃管理和政府財務綜合報告制度,推行財政資金分配實名制管理。整合建立統一規范的公共資源交易平臺,促進交易公平公正。深化農村土地制度改革,穩定農村土地承包關系,完善農村集體產權權能。完成農村土地確權登記,穩妥推進土地合法流轉。推動不動產統一登記工作,形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障、方便企業和群眾的不動產登記體系。切實抓好自治州文化體制改革試點縣各項工作,激發文化創造活力。推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,進一步優化營商環境。

九、推進依法行政,建設法治高效廉潔政府

深化依法行政意識。牢固樹立“法治”理念,切實把依法行政貫穿于行政管理的各個環節,做到“行政權力進清單,清單之外無權力”。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取社會各界的意見建議。大力實施“七五”普法工作,強化全民法治觀念。繼續推進政府各類合同合法性審查,不斷提高行政行為的科學性。加大行政執法人員學習培訓力度,提升依法行政工作水平。推進行政審批標準化建設,所有審批事項進駐行政服務大廳,實現“大廳以外無審批”。

著力提升執行力。發揮投訴舉報平臺作用,強化政務督查、效能監察,嚴格政府績效考核。對確定的目標、制定的政策、部署的任務,以“釘釘子”精神,定一件干一件,干一件成一件。強力推進重大重點項目和重要工作,盯人盯事盯結果,快辦即辦限時辦,確保重點項目、重要工作高標準完成。

嚴守廉潔從政底線。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”和自治區、自治州黨委及縣委有關規定,扎實推進“三個專項治理”,嚴肅查處各類違法違紀案件,嚴防“四風”和不嚴不實問題反彈。落實黨風廉政建設責任制,履行“一崗雙責”,做到用制度管權、管事、管人。厲行勤儉節約,嚴格控制和壓縮“三公”經費,降低行政成本。加大對項目建設、民生保障等專項工作的督查考核力度,推動各項工作高效落實。強化重點領域、重點部門、重點項目的審計監督,鏟除滋生腐敗土壤。

各位代表,適應新常態,譜寫新篇章,使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下,堅定信心、銳意進取,真抓實干、合力攻堅,為全面率先建成小康社會而努力奮斗!

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