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關于清理規范若羌縣本級政府部門行政審批中介服務的通知

詳細目錄信息
索引號 KJ001-1100-2017-02072 公開責任部門
公開日期 2017-06-25 18:00:58 關鍵詞
公開目錄 行政許可 文號 若政辦發〔2017〕42號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門、各直屬機構:

根據自治區、自治州關于清理規范政府部門行政審批中介服務相關要求,為進一步深化行政審批制度改革,規范與行政審批有關的中介服務,促進中介服務市場健康發展,現就清理規范若羌縣本級政府部門行政審批中介服務有關事項通知如下:

一、工作目標

遵循市場導向、鼓勵競爭、規范運作的原則,規范與行政審批相關的中介服務,通過清理規范,編制縣本級政府部門與行政審批相關的中介服務事項目錄,建立行政審批中介服務事項數據庫,集中展示中介服務事項名稱、類別、設定依據、收費依據及標準、辦理時限等,加快形成“市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效”的中介服務市場。

二、清理范圍

縣本級政府部門(含垂直管理部門,下同)依據若羌縣行政審批目錄開展行政審批時,要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構(以下簡稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務(以下簡稱中介服務),包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

三、主要措施

(一)實行中介服務事項清單管理。縣本級政府部門對本部門、本系統行政審批涉及的中介服務事項,均應納入《若羌縣本級政府部門行政審批中介服務事項清單》,未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。納入清單的事項,根據經濟社會發展需要和法律法規修訂情況實施動態調整。今后確需新設的,必須進行必要性、合理性、合法性審查論證,依照法定程序設定并納入清單管理。各有關部門(單位)要根據清單動態調整情況,及時通過政府網站向社會公開相關信息。

(二)放開中介服務市場。放寬中介服務機構準入條件,除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外,其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消。著力打破行業、區域、部門壟斷,縣本級政府部門規范性文件設定的區域性、行業性或部門間中介服務機構執業限制一律取消;嚴禁部門通過限額管理控制中介服務機構數量,現有的限額管理規定一律取消。按照“非禁即入”的市場準入原則,除國家明令禁止的行業外,允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業務。縣本級政府部門不得以任何形式指定中介服務機構,對各類中介服務機構提供的服務應同等對待;對申請人已委托中介服務機構開展的服務事項,不得再委托同一機構開展該事項的技術性審查。

(三)切斷中介服務利益關聯。縣本級政府部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,需要開展的應轉企改制或與部門脫鉤,平等參與中介服務市場競爭。縣本級政府部門要對本部門、本系統承擔行政審批中介服務的事業單位進行全面梳理,列出事業單位名單,2017年6月25日前制定脫鉤方案,7月中旬前完成脫鉤任務;對主管的社會組織及舉辦的企業承擔本部門行政審批相關中介服務的,7月底前予以脫鉤。對專業性強、市場暫時無力承接,短期內仍需由部門(單位)所屬單位開展的中介服務,部門(單位)必須明確過渡期限,提出改革方案,由縣委編辦征求專家意見后按程序報批。政府機關工作人員一律不得在中介服務機構兼職(任職),政府機關離退休人員在中介服務機構兼職(任職)的,必須符合國家有關規定且不得領取報酬。

(四)規范中介服務收費。對于市場發育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務事項,一律通過市場調節價格;對于壟斷性較強,短期內無法形成充分競爭的,實行政府定價管理,同時深入推進中介服務收費改革,最大限度縮小政府定價范圍。縣本級政府部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須納入政府購買服務范圍,通過競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由部門(單位)支付并納入部門預算。不得將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收費。嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等方式變相提高收費標準,嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。

(五)培育中介服務機構。堅持中介服務業市場化、產業化、規范化發展,充分發揮政策引領作用,在稅費優惠、人才引進、繼續教育等方面研究制定培育中介服務市場的具體措施,培育一批實力強、信譽好的中介服務機構。在充分競爭的前提下,鼓勵中介服務機構以多種形式實施兼并重組,開展連鎖化和網絡化經營。探索建立中介服務綜合服務機制,優先培育具備多項資質條件的綜合性中介服務機構。鼓勵專業人才創辦高層次中介服務機構,積極引進國內外資質等級、執業水平、資信度高的中介服務機構參與市場競爭,提升中介服務整體水平。

(六)加強中介服務監管。結合縣本級政務服務平臺建設工作,積極推進在網上政務大廳建立行政審批中介服務超市,做好行政審批中介服務機構進駐工作,并對中介服務機構的服務質量和服務時限進行監督。實施信用分類監管,完善中介服務機構信用體系和考核評價機制,建立中介服務機構及其從業人員的信用檔案,相關信用狀況和考評結果定期向社會公布。各行業主管部門要制定完善中介服務的規范和標準,指導監督本行業中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量。強化中介組織的法律責任,建立懲戒和淘汰機制,嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為。對具備多項資質條件的綜合性中介機構,根據其資質條件,在相應中介服務事項子目錄中分別列明,并注明其具備多項資質條件;對一些設立分支機構的中介機構,可將其分支機構在主營業地目錄中列明,注明分支機構性質。

四、實施步驟

清理規范行政審批中介服務工作從2017年6月開始,2017年10月底結束,具體分為三個階段。

(一)清理階段(2017年6月14日—30日)

縣本級政府部門要按照要求對本部門、本系統行政審批涉及的中介服務事項清理工作進行安排部署,全面收集掌握縣本級設立和已在縣本級執業的中介服務事項信息,認真填寫《若羌縣本級政府部門行政審批中介服務清理意見表》(見附件),于6月25日前報縣委編辦510室(聯系電話:7101064)。

(二)規范階段(2017年7月1日—2017年9月30日)

1.建立中介服務事項清單。若羌縣清理規范行政審批中介服務工作小組會同政府各部門全面梳理中介服務事項基本信息,分類別、逐事項進行審核,配合相關單位完成信息錄入工作。

2.建立動態調整和監管機制。對進入清單的中介服務事項進行動態調整,完善清單內中介機構監管機制,加強對目錄類中介機構的監督管理。

3.建立互動機制。依托自治區、自治州中介服務事項清單,整合中介資源,實行區、州、縣市中介服務事項信息互動聯通,實現中介服務資源共享、管理上下聯動、信息互聯互通,方便公眾選擇。

(三)公布階段(2017年10月1日—10月31日)

若羌縣清理規范行政審批中介服務工作小組對審批部門提出擬保留的中介服務事項進行研究論證,在聽取各方面意見的基礎上,編制中介服務事項清單,并于2017年10月31日前按程序報縣人民政府審定后,向社會公布,接受社會監督。凡未納入清單的中介服務事項,一律不得再作為行政審批的受理條件。

五、工作要求

(一)高度重視,加強領導。清理規范中介服務事項是深化行政審批制度改革的有效探索,是規范中介服務行為的重要舉措。清理規范工作由縣委編辦牽頭,建立由縣發改委、財政局、民政局、工商局、法制辦組成的若羌縣清理規范行政審批中介服務工作小組。各部門要高度重視、通力協作、密切配合、相互支持,認真組織實施,明確承辦機構負責人和一名工作人員全程參與。

(二)強化監管,及時協調。政府各部門要切實履行行業監管職能,全面掌握中介服務事項基本信息,強化對中介服務規范管理。縣委編辦要會同相關部門開展督促檢查,并加強對清理工作的組織協調,及時組織相關部門共同研究,協商解決具體問題。

(三)按時完成,確保質量。開展中介服務事項分類清理、建立中介服務事項清單是一項全新的系統工程,時間緊、任務重、范圍廣、要求高,各鄉鎮、各部門和單位要認真研究部署,明確責任分工,確定工作推進時間表和路線圖,確保在規定時間內高質量完成清理規范和后續監管工作。

附件:若羌縣本級政府部門行政審批中介服務清理意見表(樣表)

若羌縣人民政府辦公室

2017年6月24日

附件

若羌縣本級政府部門行政審批中介服務清理意見表(樣表)

部門(公章):????????????????????????????????????主要負責人:?????????????????????????????填表日期:?????年???月??日

序號

行政審批項目

是否涉及中介服務事項

中介服務事項情況

項目名稱

子項名稱

中介服務事項名稱

中介服務事項類別

中介服務事項設置依據及

內容摘要

中介服務項目實施機構

承擔機構性質及與審批部門的關系

中介服務收費依據及標準

中介服務辦理時限

是否列入投資項目中介服務清單

部門處理中介服務事項的意見及理由

備注

1

特種設備xxxx許可

起重機構XXXX許可

起重機構XXXX試驗

項目試驗類

【法律】《中華人民共和國特種設備安全法》(中華人民共和國主席令第4號)

第二十條:特種設備產品、部件或者度制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料,按照安全技術規范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的,應當經負責特種設備安全監督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。《特種設備XXXX條例》第X條,XXXXXX

自治區XXX研究院

事業單位,部門所屬

【法規】《特種設備XXXX條例》(國務院令第XX號)第X條:XXXXXXX。

45個工作日

保留,鑒定評審機構由國家質檢總局統一確定。企業可在全國自主選擇。XXXX

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2

檢驗檢測機構資質認定

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2017年6月24日

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