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關于印發《若羌縣2018年度地質災害防治方案》的通知

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索引號 JK001-0600-2018-02190 公開責任部門
公開日期 2018-02-08 12:00:18 關鍵詞
公開目錄 規劃計劃 文號 若政辦發〔2018〕10號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門、各直屬機構:

《若羌縣2018年度地質災害防治方案》已經縣人民政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

若羌縣人民政府辦公室

2018年1月31日

若羌縣2018年度地質災害防治方案

為切實做好地質災害防治工作,避免和減輕地質災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)、《新疆維吾爾自治區地質環境保護條例》,結合我縣實際,制定本方案。

一、若羌縣地質災害概況

根據若羌縣地質災害具體特征及其形成規律,充分吸收借鑒地質災害、發生、處置工作經驗及所采用的評價指標,以地質災害點和隱患點密集程度及穩定性為主要評價指標,結合地質環境條件、人類工程經濟活動強度、災害點和隱患點危害程度,劃分地質災害高易發區、中易發區、低易發區和非易發區。

(一)高易發區。主要分布于境內紅柳溝、若羌河水庫道路、塔木其溝、依吞布拉克石棉礦一帶,屬中山區,面積1724km?;,占全縣面積0.89%。區內基巖裸露,風化破碎,節理裂隙發育,溝壑縱橫,植被覆蓋率低。區內人類工程經濟活動以礦山采礦、道路建設為主,活動強度大,對地質環境破壞也較大。

區內共分布地質災害點86處,占地質災害點總數55.3%。其中:崩塌83處、泥石流2處、滑坡1處。

(二)中易發區。主要分布于若羌縣南部中高山區肅拉穆塔格、玉蘇普塔格、祁曼塔格一帶,面積35385km?;,占全縣面積17.49%。區內人類工程經濟活動以牧業、道路建設、管線建設、礦山開采活動為主。地形陡峭,溝谷發育,基巖出露,巖層節理裂隙發育,溝谷兩側植被較發育,在風化、地震、強降雨等作用下,易發生崩塌、滑坡、泥石流地質災害。

區內共分布地質災害點46處,占地質災害點總數33.82%,其中:崩塌20處、泥石流23處、滑坡3處。

(三)低易發區。主要分布于羅布泊低山丘陵區、烏尊硝洼地以及阿爾金山、昆侖山的高極高山區,面積72069km?;,占全縣面積35.62%。丘陵區海拔1000m左右,地形相對平坦,人類工程經濟活動以礦山開采、基礎設施建設為主,活動頻繁;區內極高山區海拔在3500m以上,發育有現代冰川地貌和古冰川形成的冰川谷和冰磧地貌,區內地表植被稀少,有少量采礦及探礦活動,無其他人類工程經濟活動,對地質環境影響較小。

區內共分布地質災害點4處,占地質災害點總數2.94%,其中:崩塌2處、泥石流2處。

(四)非易發區。主要分布于若羌縣南部塔里木盆地沙漠區、羅布泊湖積平原、沖積平原區,面積93122km?;,占全縣面積46.03%。地形平緩,起伏不大,地層主要為第四系沖積、湖積、風積層,人類工程經濟活動以農業、工業、基礎設施建設及少量礦業開采為主,地質環境條件較好,不具備各類地質災害發生的地質環境條件,人類工程經濟活動也不易引發地質災害,區內無地質災害及其隱患點發生。

若羌縣地質災害主要分布于中山、高山區內,其中:國道315沿線、若羌河水庫道路、瓦石峽至白干湖村道路沿線、祁曼塔格鄉道路沿線等地屬地質災害發育密集區域,區內地質災害點發育132處(崩塌104處、泥石流24處、滑坡4處),占全縣地質災害總數98.5%。境內需重點防治區段包括以上所述區域。

二、2018年地質災害防治工作任務

(一)2018地質災害趨勢預測依據。1.對影響若羌縣地質災害的地質環境因素進行綜合分析;2.若羌縣2018年氣候總趨勢預測:年降水量為正常至偏多,降水時空分布極不均勻的立體氣候條件,主汛期強降水時段相對集中,局地單點大雨、暴雨災害性天氣出現的趨勢加大,發生地質災害的機率增加;3.縣域社會、經濟活動,人類工程經濟活動影響;4.縣域地質災害點和礦山地質環境調查。

(二)2018年地質災害趨勢預測。若羌縣2018年地質災害頻度及危害程度與2017年相當或偏重。災害高發區集中于山區、半山區及河流、溝谷兩側,特別是新315國道沿線、阿爾金山山區及山前區、玉素普阿勒克谷地小黑山等區域為重點防范區。

共對全縣5個重點危險區、20個危險(隱患)點、35個礦山(區)、5所中小學校、2條(段)國道、1條縣道、5條鄉村公路、1個旅游風景區(點)、2水庫(壩塘)和2個谷地(玉素甫阿勒克谷地、祁曼塔格谷地)進行預測。

(三)地質災害重點防范期。汛期的局部單點大雨、暴雨、大暴雨及持續降雨是誘發地質災害發生的主要自然因素,根據若羌縣地質災害以滑坡、泥石流為主的特點,結合2017年度降雨趨勢,確定全縣2018年地質災害重點防范期為7—9月。

(四)地質災害重點防范對象。以國道、山區、鄉鎮等人類居住區、地質災害易發區內的旅游區(點)、重要水庫水利設施、礦產開采區及重要工程為重點防范對象。

三、2018年地質災害防治措施

若羌縣2018年度地質災害防治工作主要目標為:堅持以人為本,預防為主、防治結合,抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點,加強巡查、監測、預報和預警,進一步落實地質災害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網絡體系建設,切實提高地質災害預報成功率,加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及,提高全民防災、避災和減災意識,最大限度的減少和避免人員傷亡及財產損失。

(一)加強領導,明確責任,切實做好地質災害防治工作。各鄉鎮以黨的十九大精神為指導,按照國務院《地質災害防治條例》《新疆維吾爾自治區地質災害管理條例》要求,立足以人為本,切實加強地質災害防治工作領導,建立和完善地質災害防治責任制,認真履行職責,把地質災害防治工作作為防災避災的重點進行部署落實,將地質災害損失減少到最低限度。

各鄉鎮成立“地質災害防治工作領導小組”,制定落實鄉鎮年度地質災害防治方案措施,落實到村(社區)和村民小組,落實到地質災害危險區(點),責任到人。

(二)依法行政,密切合作,把防災避災工作落到實處。國土資源、住建、水利、交通、民政、教科、衛計、旅游、氣象等部門,在縣人民政府的統一領導下,密切配合,通力協作,各司其職,把各級責任和各項防災避災措施落到實處。汛期前,各行政主管部門按照各自職責分工對地質災害(隱患)點進行一次全面排查,部署好汛期經常性監測和值班工作,落實防災、避災、救災的組織機構和物資以及相應的經費準備,確保人民群眾生命財產安全。

各相關職能部門的職責:

1.縣國土資源局。認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督職責,切實做好地質災害的巡查、監測、預報、預警和防治工作。

(1)嚴格執行汛前巡查和汛期值班、監測、預報、速報、應急調查、督查等各項制度。針對轄區地質災害危險(隱患)點,制定具體防災措施,對重大地質災害危害(隱患)點制定應急方案。落實監測、報警單位和主要責任人,協同有關部門制定避災方案和緊急疏散路線。把《地質災害防災工作明白卡》發放到每個責任人,把《地質災害防災避險明白卡》發放到受潛在威脅的每一住戶。在地質災害危險區邊界設立明顯標志,禁止在地質災害危險區內從事容易產生、誘發地質災害的各種活動。

(2)加強地質災害調查。認真開展縣域地質災害調查、應急調查和汛期后復查,為查明地質災害隱患、建立群測群防網絡、制定地質災害防災方案、編制地質災害防治規劃提供重要依據。

(3)做好汛期地質災害預報預警。加強與氣象部門的緊密配合,密切關注汛期氣候、降雨信息,尤其注意地質災害危險區的短時集中降雨天氣,及時做好預報、匯報,提前采取措施。

(4)按照《新疆維吾爾自治區地質災害管理條例》,及時處置地質災害及其隱患。發生地質災害時,按照速報制度要求,及時向縣人民政府和有關部門報告災情和防災避災措施。

(5)督促配合住建、交通、鐵路、水利、教科、旅游等部門,做好地質災害防治工作,加強地質災害防治工作監督指導。

(6)加強礦山地質環境監督管理,切實做好礦山地質環境保護、礦山地質災害的防范和治理,做好礦山地質環境治理項目的組織實施和管理,確保取得實效。

2.縣住房和城鄉建設局。加強建設項目和建設單位監督管理,認真履行建設項目地質災害危險性評估。按照“誰引發、誰治理”的原則,加強工程建設中地質災害治理與地質環境保護。對出現的險情及時采取有效措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。

3.縣交通運輸局。組織開展公路沿線地質災害調查,編制公路年度地質災害防治方案,建立公路沿線地質災害群測群防系統,督促建設單位落實安全措施,做好公路沿線地質災害預防和治理。

4.縣旅游局。組織開展各旅游區(點)地質災害調查,編制旅游區(點)年度地質災害防災方案,建立旅游區(點)地質災害群測群防系統,加強轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員的防災知識培訓,加強旅游者防災知識宣傳。

5.縣教育和科學技術局。按照自治區《轉發國土資源部、教育部關于加強中小學校區(舍)地質災害防治工作文件的通知》文件要求,認真組織開展各中小學校區(舍)地質災害調查,編制中小學校區(舍)年度地質災害防治方案,每年汛前、汛中對中小學校區(舍)及其周邊地質災害或隱患進行全面排查。受地質災害或隱患威脅的校區(舍),要按照地質災害群測群防系統要求,落實防災責任、防災措施和應急措施。加強巡查與監測,切實抓好全體師生地質災害防治知識宣傳教育和普及工作。

6.縣水利局。加強水利工程設施區特別是水庫、堤壩的巡查、監測、預報,對出現的險情及時采取措施、及時治理;加強建設項目和建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害,切實保障人民群眾生命財產安全。

7.縣氣象局。做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息發布,及時通報有關部門及責任人。

8.縣民政局、衛生和計劃生育委員會。做好防災、避災、救災組織機構、搶險救災物資、醫療救護人員的組織和準備。

(三)完善地質災害群測群防網絡體系建設,加強地質災害巡查、監測、預報和預警。進一步健全和完善地質災害群測群防制度建設和措施落實,建立縣、鄉、村三級群測群防網絡系統和相關責任單位群測群防監測體系,以廣大人民群眾為主體,對地質災害前兆和動態進行簡易監測,做到早發現、及時預報和有效避災。各鄉鎮、村(社區)及相關部門要在汛期前及汛期中,發動群眾疏通各村周邊、房前屋后、隱患點排水溝渠,加強生產生活用水管理,確保汛期排水暢通;及時組織群眾對存在隱患的地面裂縫、塌陷等進行充填、夯實,減少汛期中地質災害發生。

(四)加大礦山生態環境監督管理力度,增加礦山地質災害治理經費投入,改善礦山生態環境。礦山主管部門、環保部門和國土資源部門要按照部門職責,加大對礦山生態環境的監管力度,督促礦山企業嚴格執行“三同時”制度,增加礦山生態環境治理經費投入,落實地質災害監測、預防和治理措施。

(五)落實地質災害防治經費,確保地質災害群測群防網絡體系有效運行。把地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,在年度計劃和預算中安排地質災害防治專項資金,確保地質災害及其隱患得到及時監測、預報、調查、勘查和治理,確保群測群防網絡體系有效運行。

(六)加大宣傳培訓力度,提高地質災害防治“四個意識”。進一步加大地質環境法律法規及地質災害防災避災相關知識的宣傳培訓力度,特別是加大對地質災害易發區及廣大農村地質災害防治知識的宣傳培訓,提高全社會防災避災意識和臨災處置能力,實現地質災害防災減災“意識進一步提高、知識進一步增長、能力進一步增強、體系進一步完善”。

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