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關于開展鄉鎮所辦企業清理工作通知

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索引號 JK001-1300-2018-02464 公開責任部門
公開日期 2018-08-27 17:49:45 關鍵詞
公開目錄 政府公文 文號 若政辦發〔2018〕74號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門、各直屬機構:

為全面推進行政管理體制改革,加快政府職能轉變,依據《關于深化行政管理體制改革的意見》《企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規,縣人民政府決定開展鄉鎮企業清理工作,現將有關事宜通知如下:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,堅持社會主義市場經濟改革方向,扎實推進各鄉鎮所辦企業整合改制,增強企業市場競爭力,提高國有資本運營效率。

二、基本原則

(一)政企分開、事企分開。遵循社會主義市場經濟規律,推進政府職能轉變,進一步理順政府與市場關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,對各鄉鎮所辦企業進行脫鉤改制。

(二)依法依規、公開透明。嚴格規范工作程序,依法依規處置國有資產,妥善安置工作人員,保障職工知情權、參與權、監督權,切實維護相關各方合法權益。

(三)分類分步、積極穩妥。根據所辦企業實際情況周密制定清理方案,確保國有資產安全運行和職工隊伍平穩過渡,同時妥善處理好債權債務問題。

三、清理范圍、方式及內容

清理范圍:各鄉鎮所辦企業自成立起至2018年7月31日期間發生的所有經濟業務,包括投資、經營和房產開發情況,以及相關資金來源、實物資產、債權債務、收入和支出等。

清理方式:清理結果報請縣政府同意后,均采取清算注銷的方式。特殊情況需暫時保留的,應將清理結果上報縣政府,待相關事項解決后,予以注銷。

清理內容:1.企業基本情況,包括在職人員、離退休人員、提請離崗人員、資產、財務收支、辦公用房、現有使用土地等;2.資產處置意見,包括資產清查范圍、資產處置方式(土地資產處置方式)、財務審計和資產評估具體措施、債權債務承接方式、股權設置等工作安排;3.人員安置以及人事勞動關系處理、社會保險的銜接,包括安置途徑,人事勞動關系接續,養老保險銜接,醫療、失業、工傷、生育保險銜接,提前離崗人員和待遇銜接,離退休人員待遇及服務管理,費用測算,經費提留辦法;4.落實財政、稅收及其他相關政策意見。

四、工作步驟

(一)前期準備。各鄉鎮于2018年8月18日前成立由主要負責人擔任組長的企業清理領導小組,并完成企業清查摸底工作。除基本情況進行摸底外,還應重點檢查對企業投資是否入賬、財務及資產是否按照權屬關系獨立核算和管理、資金往來和資產使用管理是否符合規定等。

(二)方案制定。各鄉鎮于2018年8月31日前,提出企業的清理方案并報縣人民政府研究批準,未辦企業的鄉鎮需向縣人民政府作出書面承諾。清理方案要列明人員、資產、財務等基本情況,明確清理方式、資產清查處置、人員安置及人事勞動關系處理、社會保險銜接、稅收等相關政策落實以及組織實施步驟等內容,并明確時間節點,應充分考慮企業的資產、負債、經營和人員安置等實際情況,區別對待,對相關問題特別是職工安置問題,要研究提出切實可行的措施,做到“一事一方案”。

(三)組織實施。各鄉鎮于2018年12月31日前嚴格按照批復方案完成人員安置、資產清查、財務審計、資產評估、權屬變更、稅收政策落實、商事登記及注銷、勞動合同簽訂、社會保險銜接等相關工作,確保全縣鄉鎮所辦企業年底前全部完成注銷,如有特殊情況年底前不能注銷的,需報縣人民政府審批同意。

五、有關要求

(一)加強領導,明確職責。各鄉鎮是企業清理工作的責任主體,負責具體組織實施企業的清理工作,要切實加強組織領導,及時研究解決清理工作中困難和問題,并指定專人負責, 確保清理工作順利完成。

(二)嚴明紀律,確保穩定。各鄉鎮及企業要嚴守政策紀律,依法規范操作,不得擅自改變資產用途,不得轉移、轉借、私分或以其他方式擅自處置國有資產,不得隱匿瞞報國有資產。要加強政策宣傳,充分聽取企業工作人員意見,人員安置方案、改組改制方案要經職工大會或職工代表大會審議通過,切實維護職工的合法權益。

(三)強化監督,落實責任。縣國資委要加強各鄉鎮所辦企業清理工作的全程指導和服務。縣財政、國土、住建、人社、稅務等部門要積極給予配合,協調解決各鄉鎮清理工作中的困難和問題。縣審計部門要加強審計監督,及時發現和處理清理工作中的違法違規行為。縣人民政府將組織開展專項督查,對工作落實不力,影響清理進度,造成社會影響和國有資產流失以及違反有關法律法規和政策規定的鄉鎮,嚴肅追究相關責任人的責任。

若羌縣人民政府辦公室

2018年8月11日

若羌縣人民政府辦公室 2018年8月11日印發

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